في عام 1908 ، كان العضو الشاب في البرلمان البريطاني ونستون سبنسر تشرشل يتجول في أوغندا عندما استقرت ذبابة تسي تسي على كتفه. على الرغم من أنه كان يعلم أنه كان يسافر عبر منطقة قتلت فيها ذبابة التسي تسي بالفعل مئات الآلاف من الأشخاص ، إلا أن تشرشل قد سئم من الحجاب الواقي الذي اضطره هو والأعضاء الآخرون في حزبه إلى ارتدائه ، لذلك خلعه إلى استمتع بمنظر شلالات مورشيسون على نهر فيكتوريا. كما روى في رحلتي الأفريقيةإن منظر ذبابة التسي تسي ، بخرطومها الطويل المميز وأجنحتها الكبيرة المطوية على نحو غريب فوق بعضها البعض ، أخافه ودفعه إلى إعادة حجابه. في ذلك الوقت ، كما هو الحال الآن ، كانت ذبابة التسي تسي تحمل مرض النوم ، وهو مرض طفيلي يهاجم الجهاز العصبي للمريض حتى يصبح غير مدرك تمامًا ويستحيل في النهاية الاستيقاظ. وجد النجم الصاعد الشاب الهائل للسياسة البريطانية نفسه متواضعا بقوة الطبيعة وتصحيح المسار. ولولا ذلك ، لما وجدت الإمبراطورية البريطانية البطل الذي احتاجته في ساعة أزمتها بعد اثنين وثلاثين عامًا ، ولربما لم يعثر القراء الحاليون على هذا التشبيه الملون للسياسة الأمريكية الحالية في شرق إفريقيا.
قد يستنتج مراقبو سياسة الولايات المتحدة الفاترة تجاه إفريقيا أن صانعي السياسة الأمريكيين يعانون من مرض النوم ، والذي يتميز بفترة وجيزة من النشاط المحموم قبل أن يصبح المريض خاملًا ويصعب إيقاظه. في إفريقيا ، تقوم الدول على نطاق واسع بإعادة الاصطفاف بعيدًا عن الولايات المتحدة وتجاه روسيا أو الصين. وينطبق هذا بشكل خاص على أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى ، حيث أدت دورات الجفاف المتكرر والفيضانات الشديدة إلى تفاقم التوترات المستمرة منذ فترة طويلة من الصراع العرقي إلى حركات التمرد الإسلامية. الآن ، بعد أسابيع قليلة من قمة قادة الولايات المتحدة وأفريقيا التي عقدها الرئيس جو بايدن ، يبدو أن روسيا مستعدة لتحل محل فرنسا كضامن لأمن غرب إفريقيا ، وتروج الصين للتأثير التحويلي لمشاريع البنية التحتية الخاصة بها ، والولايات المتحدة ،
ومع ذلك ، فإن الأزمة المتفاقمة في دولة أفريقية غالبًا ما يتم تجاهلها ، وهي أحدث دولة في العالم ، لديها القدرة على دفع الولايات المتحدة مرة أخرى إلى موقع نفوذ في إفريقيا. هذا البلد غني بالنفط ومليء بالصراعات دخل لفترة وجيزة في دورات الأخبار العالمية كجزء من رحلة البابا فرانسيس إليها وإلى جمهورية الكونغو الديمقراطية. هذا البلد هو جنوب السودان.
لاعب استراتيجي مهمل
يتمتع جنوب السودان ، على الرغم من أنه غامض إلى حد ما مقارنة بجارته الشمالية الأكثر شهرة ، بموقع جيوستراتيجي مهم: فهو يربط بين شرق وشمال إفريقيا ، ويمتلك احتياطيات هائلة من النفط والنحاس والذهب ، بالإضافة إلى التربة الخصبة ، وامتداد كبير من نهر النيل وإمكانياته الهائلة في توليد الطاقة الكهرومائية. ومع ذلك ، يقع جنوب السودان حاليًا في أسفل كل ترتيب للتنمية البشرية – ويرجع ذلك في الغالب إلى الصراع الطويل الأمد بين الجماعات العرقية المتنافسة التي تتلقى تمويلًا من البلدان المهتمة بموارد المنطقة
يتضمن جزء من استراتيجية أمريكا لاحتواء نمو الصين حرمان الأخيرة من الوصول إلى الثروة المعدنية لأفريقيا ، لذلك يجب أن تحتل جنوب السودان مكانة كبيرة في قائمة أولويات إدارة بايدن في إفريقيا. علاوة على ذلك ، وكما أن بوركينا فاسو هي العمود الفقري لأمن غرب إفريقيا لأنها تفصل تنظيم الدولة في إفريقيا عن بوكو حرام ، فإن استقرار جنوب السودان ضروري لمنع تنظيم الشباب الصومالي الجهادي من الانتشار في المزيد من شرق إفريقيا.
ومع ذلك ، فإن النهج الحالي للولايات المتحدة يترك الكثير مما هو مرغوب فيه. لننظر ، على سبيل المثال ، في نتائج نهجها الفعلي المتمثل في تسليم المسؤولية عن معالجة العديد من مشاكل البلد المختلفة إلى المنظمات غير الحكومية
على الرغم من وجود بعض المنظمات الإنسانية والمنظمات غير الحكومية في جنوب السودان ، فقد ثبت أن استثماراتهم غير فعالة. وفقًا لتقارير New Humanitarian ، يفضل المانحون رؤية أموالهم مستثمرة في مشاريع قصيرة الأجل ، مثل المؤتمرات والحوارات العشوائية التي لا تشمل أي لاعبين حقيقيين. بالإضافة إلى ذلك ، فإن القيود المفروضة على المنظمات غير الحكومية بشأن الأماكن التي يمكنهم الذهاب إليها ومن يمكنهم دعوتهم إلى أحداثها تعني أن الأفراد الذين يشاركون بالفعل في النزاعات المحلية ، مثل المسلحين وزعماء القبائل ، الذين غالبًا ما يكون لديهم مصالح متباينة ، مستبعدون من المشاركة في الحوار . ومما يضاعف من هذا الوضع حقيقة ذلك ، كما ورد في وقت سابق من هذا الشهر في صحيفة الغارديان، تجد المنظمات غير الحكومية المحلية بشكل متزايد أن برامج توزيع المساعدات الخاصة بها تتعثر بسبب الوفرة المفرطة في المنح قصيرة الأجل وندرة العقود طويلة الأجل. هذه العقود طويلة الأجل ، إذا كانت متاحة ، ستمكن المنظمات غير الحكومية من التخطيط لحملات أكثر فعالية ، أو القيام بالاستثمارات اللازمة لزيادة تأثيرها ، لا سيما في المجتمعات الأكثر عزلة والمعرضة للخطر.
ما يمكن أن تفعله أمريكا
يمثل الوضع الحالي فرصة قوية للولايات المتحدة لتلبية احتياجات شعب جنوب السودان وتعزيز موقع أمريكا الاستراتيجي في القارة الأفريقية. هناك خمس طرق يمكن من خلالها القيام بذلك.
أولاً ، يمكن للولايات المتحدة تقديم المساعدة العسكرية والأمنية التي يمكن أن تعمل كمضاعف للقوة للمبادرات المحلية الجارية بالفعل في جنوب السودان ولكن من شبه المؤكد أن مصيرها الفشل بسبب نقص التمويل وسوء الإدارة. يمكن أن تساعد هذه المساعدة والخبرة في توفير سياق مستقر يمكن أن تحدث فيه الحوارات المثمرة والهادفة للسلام ، مثل الحوار بين الشباب المسلحين والأشخاص من المجتمعات التي كانت معادية لبعضها البعض منذ فترة طويلة.
ثانيًا ، يمكن للولايات المتحدة استخدام قوتها الدبلوماسية للمساعدة في تسهيل المفاوضات بين حكومة جنوب السودان وجيرانها. على سبيل المثال ، منذ عام 1963 ، دخل جنوب السودان في نزاع حدودي مع كينيا حول مثلث إيليمي – منطقة متنازع عليها غنية بالبترول والمياه. على الرغم من مبادرات السلام التي يديرها الاتحاد الأفريقي ، غالبًا ما تندلع المنطقة في مناوشات حدودية عنيفة ، مثل المواجهة المستمرة منذ عقود بين جنوب السودان والسودان بشأن حقول نفط أبيي.
ثالثًا ، يمكن للولايات المتحدة أن تساعد في تمويل العقود طويلة الأجل التي تحتاجها المنظمات غير الحكومية المحلية لتعظيم تقديم المساعدة وفعالية البرامج. علاوة على ذلك ، يمكن لأمريكا نشر برامج محلية وتمويل لتحفيز التعاون بين النخب السودانية ومحاسبتها على أي اتفاقيات قد تتوصل إليها. جنوب السودان هي واحدة من أكثر دول العالم فسادًا ، كما يتضح من تقرير صادر عن منظمة The Sentry ، وهي منظمة مناصرة.
رابعًا ، يمكن للولايات المتحدة أن تقدم مساعدة إنمائية – وهي ضرورية للأمن ، حيث توفر الاقتصادات القوية خيارات للشباب الذين قد ينضمون لولا ذلك إلى جماعة متمردة بدافع اليأس. هنا ، من الأفضل لواشنطن تكرار نجاح نموذج خطة الطوارئ الرئاسية للإغاثة من الإيدز (بيبفار) ، وتوفير الخبرة والتدريب للقادة المحليين قبل تسليم الإدارة اليومية للبرامج إليهم كجزء من التركيز. على القيادة وتنمية المجتمع.
خامسًا ، يجب على الولايات المتحدة أن تطلب المساعدة من شخصية قوية ومحترمة عالميًا تتمتع بسلطة أخلاقية لا مثيل لها. في هذا ، سيجدون حليفًا في قداسة البابا فرنسيس ، الذي وضع نصب عينيه تحقيق السلام في جنوب السودان. كما ورد في صحيفة نيويورك تايمز ، فإن زيارة البابا فرانسيس التي استمرت يومين في أوائل فبراير ، كجزء من رحلة حج مسكونية مع قادة كنيسة إنجلترا وكنيسة اسكتلندا ، سلطت الضوء على الانقسامات العميقة والمشاكل التي تبدو مستعصية على الحل. تواجه الأمة الوليدة.
يشكل الروم الكاثوليك 52.4٪ من سكان جنوب السودان ، بينما تشكل الطوائف المسيحية الأخرى حوالي 8٪. سيساعد التعاون مع البابا وشخصيات رئيسية أخرى في العالم المسيحي على تعويض افتقار الولايات المتحدة للسلطة الأخلاقية في المنطقة ، والتي لا تزال تعاني من التدخل الأمريكي الفاشل في الصومال في 1992-1993 ، واستجابتها المحدودة الإبادة الجماعية في دارفور عام 2004 . بالإضافة إلى ذلك ، تتمتع الكنيسة الكاثوليكية بحضور قوي على الأرض في جنوب السودان ، مثلها مثل الكنائس في الطائفة الأنجليكانية والمجموعات المسكونية المختلفة. بذل الكثير في المجتمع الديني جهودًا بطولية لمساعدة المجتمعات على التعافي من العنف ، بما في ذلك راهبة واحدة، الأخت جراسي ، التي تمكنت من إنشاء العديد من المدارس والمرافق الطبية بأقل قدر من الدعم الدولي. يمكن للولايات المتحدة أن تساعد جنوب السودان بشكل كبير من خلال المساعدة في تحديد ودعم هؤلاء الأفراد الموهوبين والمتحمسين. الكنيسة الكاثوليكية – بشبكاتها الموزعة من الكنائس والمراكز المجتمعية ودور الصداقة والمبادرات الأخرى – ستثبت أنها لا غنى عنها لمثل هذا العمل المحلي العميق.
باختصار ، تمتلك الولايات المتحدة وحدها الموارد المادية التي تتناسب مع سلطة البابا الروحية. معًا ، يمكنهم المساعدة في فرض النظام والبدء في استعادة جنوب السودان من خلال بناء البنية التحتية الأساسية مثل أنظمة الصرف الصحي والطرق والشبكات الكهربائية.
الرئيس يتبع البابا؟
مقومات النجاح في جنوب السودان حاضرة بلا شك إذا قرر الرئيس جو بايدن القيام بدور أكبر في شرق إفريقيا. الحلول العسكرية للمشاكل الاجتماعية لم تسفر عن سلام دائم في السنوات الأخيرة ، إذا كانت التدخلات الأمريكية في العراق وأفغانستان هي أي مؤشر. في الواقع ، بينما شن حليفها الأقدم ، فرنسا ، عملية بطولية لمكافحة الإرهاب استمرت عقدًا من الزمان في القارة ، تراجعت الولايات المتحدة عن موقفها الافتراضي المتمثل في عسكرة المناطق المحيطة بها وانتزاع أيديها عندما تغلب مسلحون غير مجهزين على القوات الحكومية وقاموا بتحديث معداتهم. على سنت العم سام.
في خطاب تنصيبه ، افتتح بايدن بالتزام بإظهار “التجديد والعزم”. لقد أظهر دعمه الثابت لأوكرانيا في مواجهة العدوان الروسي شهية لتحقيق العدالة والإرادة الفولاذية للوفاء بالتزاماته. إذا وجه القوة الهائلة لجهاز السياسة الخارجية الأمريكية نحو تحقيق السلام في جنوب السودان ، فقد يجد أن دول إفريقيا سترحب بالقيادة الأخلاقية لأمريكا.
إذا تابع الرئيس بايدن البابا فرانسيس في جنوب السودان وحقق نجاحًا محدودًا ، فقد يجد دولًا أفريقية أخرى حريصة على معرفة ما يخطط له بعد ذلك. ومع ذلك ، إذا سمح لهذه الفرصة بالانزلاق ، فقد يجد نفسه متفاجئًا بشكل غير سار بالمكافئ الجيوسياسي لذبابة تسي تسي على كتفه.
أنتوني ج. توكارز- ناشيونال انترست
