كان العام الماضي عامًا مضطربًا للعلاقة بين الولايات المتحدة وشركائها الأمنيين الرئيسيين في الخليج. أصيب كل جانب بخيبة أمل من الآخر ، وظهرت الخلافات الناتجة عن ذلك في الرأي العام بدلاً من حلها بهدوء خلف الأبواب المغلقة. كان للخلافات الدبلوماسية صدى سياسي في جميع العواصم ، مما حد من قدرة كل جانب على أن يُنظر إليه على أنه يقدم تنازلات للآخر. ليس من الصعب تخيل هذه الشراكات طويلة الأمد تتلاشى تمامًا في السنوات القادمة من خلال الإهمال ، إن لم يكن النية. ومع ذلك ، قد تكون الظروف أخيرًا مناسبة لتحقيق هدف طويل الأمد – تصميم نظام دفاعات خليجية متكاملة تحمي مصالح الأمن القومي المشتركة على أساس مستدام. يحتاج القادة إلى إدراك ذلك والاستفادة من الفرصة.
خلال فترات مثل هذه ، من المهم أن نتذكر مصالح الأمن القومي التي طالما ربطت الولايات المتحدة والخليج. لم تتغير هذه المصالح الأساسية ، والسؤال الأساسي المطروح أمام صانعي السياسات هو ما إذا كانت السياسات المختارة تعمل على تأمين تلك المصالح أو تقويضها.
للولايات المتحدة مصلحة حيوية في ضمان عدم امتلاك أي خصم إقليمي القدرة والإرادة لمهاجمة الولايات المتحدة أو الأمريكيين في الخارج أو الشركاء الأمنيين الرئيسيين الذين تعتمد عليهم واشنطن للاستخبارات المحلية ، والتنسيب ، والوصول ، والدعم الدبلوماسي للتقدم. هذه وغيرها من المصالح الأساسية. وهذا يقود جهود الولايات المتحدة لمكافحة الإرهاب في المنطقة وردع الخصوم عن البحث عن أسلحة دمار شامل واستخدام القدرات العسكرية المزعزعة للاستقرار. اليوم ، يقوم النظام الإيراني بفحص جميع الصناديق: فهو أبرز دولة راعية للإرهاب في العالم ، ويتبع برنامجًا نوويًا مهددًا بطبيعته ، و- وحده من بين جميع الحكومات في العالم- يعطي بشكل روتيني أسلحة دقيقة متطورة إلى غير الدول الجهات الفاعلة ويوجههم لاستهداف المدنيين عبر الحدود. تشترك الولايات المتحدة وشركاؤها الخليجيون في مصلحة أمنية وطنية حيوية في مكافحة هذه السلوكيات الخبيثة ، وبالتالي عملوا لتحقيق تلك الغايات منذ أن سمحت ثورة 1979 للنظام الإيراني بالاستيلاء على السلطة.
للولايات المتحدة أيضًا مصلحة حيوية في السعر العالمي للنفط ، لأسباب تمتد لاعتبارات أمنية (مركزية النفط لعمل جيشنا ) ، والاعتبارات الاقتصادية (تأثير أسعار النفط على النمو والتضخم ) ، والاعتبارات الجيوسياسية ( لدينا شركاء في أماكن أخرى يعتمدون على النفط من الخليج) والاعتبارات السياسية (تأثير أسعار الغاز في الداخل والخارج). على الرغم من خطاب الحملة الانتخابية حول ” استقلال الطاقة ” الأمريكي ، إلا أن الرؤساء الأمريكيين في كلا الحزبين ، بمجرد توليهم المنصب ، يكتشفون ، لإحباطهم ، أنه يجب عليهم الاهتمام بشدة بأسعار النفط ، خاصةً عندما ترتفع أكثر من اللازم أوتنخفض جدا .
ومن الحقائق الثابتة أيضًا أن سعر السوق لهذه السلعة العالمية لا يزال مدفوعًا بشكل غير متناسب بالإجراءات المتخذة في الخليج ، . من غير المرجح أن يتغير هذا الواقع ماديًا لعقود قادمة ، حتى في ظل أكثر سيناريوهات انتقال الطاقة تفاؤلاً. بالنظر إلى ذلك ، قررت الولايات المتحدة منذ فترة طويلة أن حماية التدفق الحر للنفط من الخليج إلى المواقع التي يحددها طلب السوق – وهو نهج غير نمطي تاريخيًا مناهض للمذهب التجاري – من شأنه أن يحمي تلك المصلحة الجوهرية على أفضل وجه. اليوم ، مرة أخرى ، التهديد الرئيسي لهذه المصلحة هو طهران ، التي تهدد علانية – وقد استخدمت بالفعل – القوة العسكرية ضد كل من منشآت إنتاج الطاقة والسفن .التي تحمل النفط من الخليج. ومرة أخرى ، تتماشى هذه السياسة الأمريكية مع المصالح الحيوية لشركائها في المنطقة
وبينما تظل هذه المصالح ثابتة ، فإن التهديدات التي تتعرض لها ووسائل حمايتها تتغير بمرور الوقت. وبالتالي ، فإن سياسات الولايات المتحدة والخليج بحاجة أيضًا إلى التحول ، استجابةً لهذه التهديدات الناشئة وتوقعًا لها.
التغيير الأكثر أهمية في تقييم التهديد الإقليمي هو تطوير إيران محليًا لأسلحة دقيقة عالية القدرة يمكن استخدامها لضرب الأهداف على مسافة بدقة بالغة. هذا ما سمح لطهران بضرب البنية التحتية للطاقة السعودية في عام 2019 وسمح لوكيلها بقتل الأبرياء في مطار أبو ظبي في عام 2022. وقد تجلت القيمة المتأصلة لهذه الأسلحة بوضوح عندما طلبت روسيا المساعدة الإيرانية في أوكرانيا ، وهو تقليد للاعتماد على النفس العسكري وانعكاس كامل للوضع في سوريا في عام 2015 ، عندما جاءت القوة الجوية الروسية لمساعدة القوات البرية المدعومة من إيران. علاوة على ذلك ، تعمل دقة هذه الأسلحة على خفض عتبة استخدامها في الخليج ، كما رأينا بالفعل ، مما يزيد من خطر التصعيد غير المقصود
كما يقوم شركاؤنا في الخليج ببناء قدراتهم العسكرية الخاصة. في الماضي ، كان على الولايات المتحدة توفير ما يقرب من مجمل القوات العسكرية اللازمة لحماية التدفق الحر للطاقة من الخليج. اليوم ، وأكثر من ذلك في السنوات المقبلة ، سيكون شركاؤنا المحليون قادرين بشكل متزايد على تقاسم هذا العبء. والأهم من ذلك ، نظرًا لطبيعة أنظمة الأسلحة الجديدة هذه والوقائع التي تفرضها جغرافية المنطقة ، بدأ شركاء الولايات المتحدة في الخليج بتقدير الفائدة – بل ضرورة – إطلاق نهج أكثر تعاونًا تجاه الإجراءات الدفاعية. لفترة طويلة جدًا ، حالت المنافسات بين دول الخليج دون مثل هذا النهج. ولكن اليوم ، هناك اعتراف متزايد بأن كل دولة لا تستطيع من جانب واحد تأمين مجالها الجوي ومصالحها البحرية. علاوة على ذلك،إن اتفاقيات أبراهام ونقل منطقة المسؤولية العسكرية الأمريكية لإسرائيل من القيادة الأمريكية في أوروبا إلى القيادة المركزية الأمريكية تدفع بفرص جديدة للتعاون الأمني داخل منطقة الخليج وخارجها.
بالنظر إلى هذه الديناميكيات ، فإن الباب مفتوح أخيرًا لبناء نظام دفاع جوي وصاروخي متعدد الأطراف ومتكامل تمامًا ، ولتحقيق تعاون متعدد الأطراف أكبر بكثير داخل هياكل الأمن البحري القائمة. لقد أدرك المخططون العسكريون الأمريكيون منذ فترة طويلة الفائدة المحتملة لمثل هذه الخطوات في حماية مصالح الأمن القومي المذكورة أعلاه ، لكن الظروف لم تسمح لهم بالمضي قدمًا..
الآن يتم بالفعل اتخاذ خطوات أولية مشجعة على أعلى المستويات ، ولكن ما زال الطريق طويلاً للغاية قبل أن تقترب الرحلة من الاكتمال في أي مكان. أطلق الأسطول الخامس الأمريكي فرقة العمل 59 لدمج الأنظمة غير المأهولة منذ أكثر من عام ، وبحسب ما ورد جرت محادثات سرية في مارس الماضي بين قادة عسكريين من إسرائيل والولايات المتحدة ودول عربية رئيسية. لم يُقال سوى القليل علنًا عن هذا الموضوع ، لكن قائد القيادة المركزية الأمريكية الجنرال مايكل كوريلا أشار إلى أن هذا الموضوع يمثل أولوية ، وأن قائد الأسطول الخامس نائب الأدميرال براد كوبر قد حدد هدفًامن وجود 100 سفينة سطحية غير مأهولة في الخليج بحلول هذا الصيف ، سيكون خُمسها فقط من الولايات المتحدة. أثار الرئيس جو بايدن بشكل خاص قضية الدفاعات المتكاملة خلال رحلته إلى إسرائيل والمملكة العربية السعودية في يوليو 2022 ، ومنذ ذلك الحين نُشرت تقارير حول خطط لمركز التجارب المتكاملة في الرمال الحمراء في المستقبل وتأمل في تحالف دفاع جوي مقترح في الشرق الأوسط. علاوة على ذلك ، انتهى العام بقانون ردع قوات العدو وتمكين الدفاعات الوطنية ، بقيادة مجموعة من المشرعين من مجلسين من الحزبين ، والتي ستوفر التمويل اللازم لمثل هذا المسعى.
بالطبع ، لم يفقد أي من هذا التقدم في طهران ، التي أصدرت تهديدات علنية بـ “رد حاسم على أقرب الأهداف وأكثرها سهولة” إذا وافق الخليج على “اتفاقية دفاع مشتركة في المنطقة بين الولايات المتحدة ] المشاركة والإدارة الخفية للصهاينة “. بطبيعة الحال ، فإن مثل هذه التهديدات هي بالضبط السبب الذي يدفع الولايات المتحدة وشركائها إلى بناء نظام دفاعات متكاملة تمامًا في الخليج. سيتطلب الوصول إلى هناك أربعة قرارات سياسية أساسية.
القرار السياسي الأول والأكثر أهمية هو أن تلتزم الولايات المتحدة بمستقبل تظل فيه مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بأمن الخليج. في العقود السابقة ، كان من الممكن تقديم مثل هذه الالتزامات بشكل خاص أو أن تظل ضمن اختصاص العسكريين والأمنيين المتخصصين. اليوم ، ومع ذلك ، فإن العامل الوحيد الأكثر أهمية في المنطقة ، والذي يقود القرارات من قبل الشركاء والخصوم على حد سواء ، هو التصور السائد لانسحاب أمريكا من الخليج. لذلك ، فإن الدبلوماسية الهادئة المذكورة أعلاه بشأن تكامل الأمن الجوي والصاروخي والبحري غير كافية الآن. يجب تقديم قضية علنية لعلاقة أمنية جديدة بين الولايات المتحدة وشركائها الخليجيين ، ويجب أن تكون مصممة لتلقي الدعم من الحزبين.
بطبيعة الحال ، فإن السياسة الداخلية الأمريكية تجعل القيام بذلك أمرًا صعبًا في أعقاب حرب غير مرضية في العراق ، وحرب فاشلة في أفغانستان ، و ما لم يتم عكس هذه الديناميكيات ، فإنها تهدد بتحويل توقعات المنطقة في نهاية المطاف بالانسحاب الأمريكي إلى نبوءة تتحقق من تلقاء نفسها. لكن مع ذلك ، فإن عكس هذا التصور ضروري لحماية مصالح الولايات المتحدة. لا يمكن تحقيق ذلك إذا هدد الرؤساء الأمريكيون بتحويل شركائنا إلى ” منبوذين ” أو إذا طرحوا أسئلة علنيةما إذا كان ينبغي على الولايات المتحدة حماية التدفق الحر للطاقة.
القادة في الخليج لديهم أيضًا قرارات سياسية أساسية يتعين عليهم اتخاذها. وهكذا ، فإن القرار السياسي الثاني الحاسم الذي يجب اتخاذه هو مرآة للقرار الأول: يجب أن يلتزم قادة الخليج علانية بمستقبل تظل فيه الولايات المتحدة شريكهم الأمني الأساسي – وفي جوانب معينة – شريكهم الأمني الوحيد. . ، يجب أن يكون هذا القرار صريحًا نسبيًا – والأكثر وضوحًا بالنسبة للبحرين ، البلد المضيف منذ فترة طويلة لمقر الأسطول الخامس الأمريكي. بالنسبة للآخرين ، يبقى السؤال مفتوحًا حول ما إذا كان سيتم اتخاذ مثل هذا القرار -سيحتاج القادة الإقليميون أيضًا إلى إدراك أن مثل هذا الالتزام يحمل في طياته الحاجة إلى ضمان بقاء الدعم الأمريكي من الحزبين لعقود قادمة. يتم تقويض هذا في كل مرة يتم فيها اتخاذ قرارات يُنظر إليها على نطاق واسع على أنها تعمل على تعزيز مصالح حزب سياسي أمريكي على حساب آخر.
ثالثًا ، يجب على قادة الخليج اتخاذ قرار التعاون الكامل. إذا كانت هذه مهمة سهلة ، لكانت قد تم إنجازها منذ فترة طويلة. بطبيعة الحال ، سيسعى قادة أي دولة بشكل طبيعي إلى تجنب الظروف ، إذا كان ذلك ممكنًا ، حيث يتعين عليهم الاعتماد على الآخرين لضمان أمنهم. من الأفضل بكثير الحفاظ بغيرة على الحرية الكاملة للعمل بدلاً من السماح لأمن المرء أن يعتمد على حسن نية أي جيران. فقط بعد أن أثبتت الجهود أحادية الجانب لضمان الأمن أنها غير كافية ، تنظر الدول عادة في آليات تعاونية. والدول التي هي في خضم عملية بناء جيوشها الخاصة أو يقودها أفراد ليس لديهم خبرة في الحرب هم الأكثر عرضة للمبالغة في تقدير قدراتهم الخاصة لإنجاز المهام من جانب واحد ، كما رأينا في اليمن.
ومما زاد من تفاقم هذه العموميات عدم الثقة والخصومات المحددة التي أبقت الخليج منقسمًا لفترة طويلة. هناك العديد من الأسباب التي تجعل الشرق الأوسط لا يمتلك أي شيء قريب من مصفوفة أوروبا المتشابكة لآليات التعاون المتعددة الأطراف ، وهذه الحقائق لن يتم التخلص منها بكل سرور. قبل بضع سنوات فقط ، مرت مجموعة فرعية أصغر بكثير من دول مجلس التعاون الخليجي بسنوات من ” الصدع الخليجي ” غير المدروس وغير الفعال إلى حد كبيروهو ما شهد قطع العلاقات بين الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية وقطر. بالنظر إلى هذا التاريخ ، فإن الأساليب المتطرفة للتعاون الأمني محكوم عليها بالفشل. بدلاً من ذلك ، يجب أن تركز الجهود التكاملية مبدئيًا فقط على مجموعة فرعية صغيرة من البلدان – البحرين والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة – وفقط على مجموعة محددة من المهام: الدفاعات الجوية والبحرية.
وأخيرًا ، يجب اتخاذ قرار سياسي رابع بشكل مشترك بين الولايات المتحدة وشركائها الخليجيين. يمكن أن يكون العمل نحو قدرات دفاعية متكاملة بطيئًا وجافًا وتكنوقراطيًا لا يتقدم عادةً إلا بشكل تدريجي وعلى جداول زمنية للأجيال. إذا ترك هذا العمل لخبراء الأمن ذوي النوايا الحسنة فقط ، فإن المخاطرة تظل عالية بأن التصورات ستتخلف عن التقدم وسيتم العثور على أسباب لتأخير مراحل البرنامج الإضافية الضرورية. عندما تتطلع الجيوش إلى العمل معًا ، فإن النمط المعتاد هو أولاً العمل من خلال عدد لا يحصى من الأمور المتعلقة بمسائل عدم التضارب ؛ فقط بعد أن تنجح المقاطعات في ذلك تبدأ العمل لبناء التعاون. وبعد ذلك ، بمجرد إنشاء الآليات التعاونية ، يمكن للحكومات أن تبدأ في النظر في مسائل التكامل العسكري.
لكن هذا المشروع يجب أن يبدأ ، لا أن ينتهي ، بدعوة واضحة للتكافل. يجب على البحرين والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة والولايات المتحدة أن تعلن مقدمًا أن هذا هو الهدف. سيعملون عن قصد على تصميم مستقبل معًا يكون كل منهم فيه غير قادر عمليًا على تحقيق الأمن الجوي والبحري الشامل في الخليج دون الآخرين. لن تعمل الأنظمة العسكرية التي يتم إنشاؤها لأي شخص إذا لم تعمل للجميع. وبذلك ، فإن دول الخليج “تحاصر” الولايات المتحدة كشريك أمني لها ، وهو ما ينبغي أن يزيل أي مخاوف متبقية بشأن الاستدامة طويلة الأجل للوجود الإقليمي الأمريكي.
لقد وجدت جميع الحكومات الخليجية أنه من المفيد إصدار وثائق رؤية تحدد بوضوح الأهداف المقصودة من سياساتها. في عام 2008 ، نشرت كل من المنامة وأبو ظبي خطط الرؤية الاقتصادية 2030 ، والرياض أصدرت رؤية السعودية 2030 في عام 2016. يجب على هذه الدول الثلاث ، إلى جانب الولايات المتحدة ، إصدار “رؤية 2040 لأمن الخليج المتكامل” ، مما يضع مسارًا طموحًا للأمام نحو نظام دفاعات جوية وصاروخية مترابطة تمامًا وأكبر بكثير التعاون متعدد الأطراف ضمن هياكل الأمن البحري القائمة. مع هذه الرؤية المشتركة التي ترشد الطريق ، لن يكون هناك المزيد من الأسئلة حول انسحاب أمريكا والتحوط في الخليج ، وستكون المصالح الحيوية للولايات المتحدة والشركاء آمنة بشكل متزايد – على أساس أكثر استدامة.
ويل ويشسلر- ناشيونال انترست
