في تحول رائع للأحداث في المنطقة في عام 2023 ، يبدو أن الدبلوماسية تقود الطريق في الشرق الأوسط. في هذا الصدد ، التقى وزير الخارجية الأردني ونائب رئيس الوزراء أيمن الصفدي بوزير الخارجية اللبناني عبد الله بو حبيب في 28 آذار / مارس لمناقشة العلاقات الثنائية والقضايا الإقليمية – ولا سيما تلك المتعلقة بسوريا. الاجتماع مهم ، بالنظر إلى التحول الدبلوماسي السريع في جميع أنحاء المنطقة فيما يتعلق بالرئيس السوري بشار الأسد.
ومع ذلك ، بينما عمل الأردن على حشد الدعم لخطته “خطوة بخطوة” بشأن سوريا ، ظلت بيروت هادئة نسبيًا فيما يتعلق بدور دمشق في المنطقة. ومع ذلك ، فإن للبنان مصالح جادة في سوريا ستوجه مقاربته للأسد في عام 2023 مع تصاعد المشاركة الدبلوماسية في جميع أنحاء المنطقة.
وتطرق اجتماع وزيري الخارجية إلى القضايا التي تمس البلدين فيما يتعلق بسوريا. ناقش المسؤولان ملف اللاجئين بإسهاب – وهو موضوع صعب بالنظر إلى عدد اللاجئين الكبير في الجيران السوريين. يستضيف لبنان رسمياً حوالي 822،000 لاجئ ، مع بعض التقديرات تصل إلى 1.5 مليون عند النظر إلى السوريين غير المسجلين. في غضون ذلك ، يستضيف الأردن ما يقرب من 1.3 مليون لاجئ سوري.
ومع ذلك ، في حين هيمنت قضية اللاجئين على المحادثات بشأن سوريا ، عززت مبادرة الخطوة بخطوة المستمرة في الأردن تركيز الاجتماع على دمشق. لقد دعت عمان بهدوء إلى هذا النهج ، الذي يركز على الذوبان الدبلوماسي المتدرج مع الحكومة السورية مقابل تنازلات موازية تتكون من إصلاحات سياسية ، غالبًا ما توصف بأنها حماية للاجئين العائدين إلى مجتمعاتهم ، ومكافحة التهريب ، وتلطيف الجماعات المسلحة المدعومة من إيران داخل سوريا. .
فشلت الخطة حتى الآن ، لأن جهود إعادة التطبيع الأردنية مع الأسد لم تبطئ التهريب على طول الحدود الأردنية السورية أو طرد الميليشيات المدعومة من إيران من المنطقة الحدودية. بدلاً من ذلك ، تستمر الجهود المستمرة بقيادة الإمارات العربية المتحدة في حشد أكبر قدر من التركيز والتقدم ، وإن كان ذلك دون الكثير من الإصلاح أو الوعود السياسية الواضحة من الجانب السوري.
ومع ذلك ، أعرب وفد بيروت عن دعمه للمبادرة الأردنية. في الواقع ، تدعم الحكومة اللبنانية علنًا العديد من مجالات التركيز ضمن خطة الأردن – أي عودة اللاجئين. وأوضح بو حبيب ذلك ، مشيرًا إلى أن “المأساة الإنسانية ليست فقط مأساة المدنيين النازحين من أرضهم ووطنهم ، ولكنها أيضًا تحد كبير للبنان على المستويات الاقتصادية والاجتماعية وخاصة السياسية والأمنية
تصريح وزير الخارجية يعكس بالتأكيد تفكير بيروت في الملف السوري. ركزت الحكومة اللبنانية بشدة على اللاجئين السوريين في السنوات الأخيرة لإلقاء اللوم على انهيارها الاقتصادي الوحشي من النخب التقليدية في البلاد إلى عدو أجنبي – أي السوريين. إنها مغالطة مستمرة تهدف إلى كبش فداء ، في الواقع ، تتلقى مجموعة الدعم والتمويل من وكالات الأمم المتحدة ذات الصلة وليس من الحكومة اللبنانية. بغض النظر ، يعمل الخط مع الكثير من الجمهور ، وبالتالي أصبح مجالًا ذا أولوية مشتركًا مع الأردن وكذلك تركيا .
ومع ذلك ، فإن القضايا الأخرى المرتبطة بالملف السوري لها أيضًا أهمية كبيرة بالنسبة للبنان. وهذا يشمل رغبة عامة في الاستقرار في جارتها الشرقية ، لا سيما في ظل الترابط العميق بين البلدين. في الواقع ، غالبًا ما يؤدي عدم الاستقرار في أحد هذين البلدين إلى نتيجة مماثلة في الآخر ، وأفضل مثال على ذلك هو أزمة العملة اللبنانية التي أدت إلى مشاكل نقدية مماثلة في سوريا في السنوات الأخيرة.
يسير الترابط والاستقرار أيضًا جنبًا إلى جنب مع مصلحة لبنانية أساسية أخرى ؛ وبالتحديد ، إتمام وتنفيذ صفقة طاقة تم التفاوض عليها أواخر عام 2021 بين لبنان وسوريا والأردن ومصر. الأهم من ذلك ، ساعد المسؤولون الأمريكيون في التوسط في الصفقة. ويحدد الاتفاق الإطار لقرض قيمته 300 مليون دولار من البنك الدولي لتمويل إصلاحات خط الغاز العربي في سوريا والتي من شأنها أن تسهل جزئيا تدفق الغاز من مصر والأردن إلى سوريا وشمال لبنان.
الصفقة معطلة حاليا بسبب الإصلاحات اللبنانية المؤجلة لقطاع الكهرباء والمراجعة المفترضة الجارية للعقوبات الأمريكية. رفضت كل من مصر والبنك الدولي حتى الآن البدء في تنفيذ الصفقة دون تأكيد واشنطن بأنها لا تنتهك نظام العقوبات على سوريا وإصلاحات بيروت لأنظمة الكهرباء غير الفعالة للغاية ، على التوالي. على وجه التحديد ، يتعلق القلق بالتفاصيل الواردة في الاتفاقية التي تنص على نسبة صغيرة من الغاز للحكومة السورية كنوع من الدفع مقابل قسمها من خط الأنابيب. في الوقت الحالي ، لا تسمح العقوبات الأمريكية بأي واردات أو استثمارات لقطاع الطاقة في سوريا.
وبالنظر إلى هذه المصالح وعلاقتها العميقة الجذور باستقرار لبنان الشامل – أو البقاء السياسي فيما يتعلق بالاتهامات الكاذبة ضد اللاجئين السوريين – فإن بيروت تولي أهمية كبيرة لعودة سوريا إلى الحظيرة الدبلوماسية الإقليمية. من المحتمل أن ينظر القادة اللبنانيون إلى خطة عمان خطوة بخطوة على أنها آلية جادة لمثل هذه الاحتمالات ، حتى لو كانت عناصر مكافحة التهريب تلحق ضرراً مباشراً بفصائل لبنانية معينة (حزب الله). ومع ذلك ، يبقى أن نرى ما إذا كان لبنان ينظر إلى الخطوة بخطوة على أنها آلية لتحولات دولية أوسع نطاقا في سوريا.
مقيدة بالتقسيم الداخلي
من المؤكد أن المشهد السياسي في لبنان أبعد ما يكون عن التماسك مثل أي سياق في جميع أنحاء العالم. جزء كبير من السكان معادون بشدة لسوريا ومعادون للأسد – وبالتحديد تحالف 14 آذار المكون من القوات اللبنانية ، وحزب الكتائب ، والعديد من النواب المستقلين ، والأحزاب الصغيرة ، وتيار المستقبل الذي كان يهيمن عليه السنة. وتتعارض هذه الأحزاب مع تحالف 8 آذار الموالي لسوريا بقيادة حزب الله والمكون من حركة أمل والحزب التقدمي الاشتراكي والتيار الوطني الحر.
كيف يرى أعضاء تحالف 14 آذار أن أي خطوة من هذا القبيل تعتبر ملائمة لدمشق – لا سيما في خضم الجدل الرئاسي المستمر الذي شهد أن عضو البرلمان (النائب) سليمان فرنجية المدعوم من حزب الله والمؤيد بشدة للأسد أصبح المرشح المحتمل للرئاسة اللبنانية -يبقى أن نرى. ليس بعيد المنال التكهن بأن الآراء السلبية لفرنجية تترجم بشكل مشابه إلى أي تعامل مع الأسد ، والعكس صحيح ، بالنظر إلى الخوف الشديد والاستياء من الاحتلال السوري في الماضي. ومع ذلك ، لا يعتبر أي تحالف بالضرورة وحدة متجانسة أيضًا.
في نهاية المطاف ، يتمتع حزب الله بأكبر قدر من القوة والنفوذ في لبنان ويمكنه بسهولة أن يملي ليس فقط النتيجة الرئاسية ولكن أيضًا ارتباط بيروت مع دمشق. ومع ذلك ، فإن للحكومة اللبنانية تأثير جاد ضئيل على الإجراءات الإقليمية المتعلقة بسوريا بالنظر إلى حجم التدخل الأجنبي في شؤونها الداخلية. لهذه الأسباب ، من المرجح أن يبقى بنان في ظل جهود إعادة التطبيع الإقليمي الأوسع المرتبطة بنظام الأسد مع التركيز بشدة على ملف اللاجئين السوريين على المدى القريب ، بغض النظر عن دعمه لجهود عمان.
ألكسندر لانجلوا – ناشيونال انترست
